ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ МІСЦЕВОЇ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА МОЖЛИВОСТІ ЙОГО АДАПТАЦІЇ В УКРАЇНІ

Анотація

Анотація. У статті досліджено зарубіжний досвід формування та реалізації місцевої регуляторної політики в умовах сучасних трансформацій публічного управління, децентралізації влади, цифровізації управлінських процесів та посилення євроінтеграційних процесів. Обґрунтовано, що місцева регуляторна політика в розвинених країнах виступає важливим інструментом забезпечення сталого соціально-економічного розвитку територій, підвищення конкурентоспроможності громад, стимулювання підприємницької активності та формування ефективної системи місцевого врядування. Проаналізовано концептуальні підходи до регуляторної політики, які використовуються країнами Європейського Союзу та Організацією економічного співробітництва та розвитку, зокрема принципи відкритості, прозорості, evidence-based governance, стратегічної інтегрованості та цифрового врядування. Досліджено особливості формування місцевої регуляторної політики в Польщі, Німеччині, Франції, Естонії та Швеції. Встановлено, що ключовими тенденціями розвитку сучасних моделей регуляторного управління є цифровізація адміністративних процесів, інтеграція регуляторної політики зі стратегічним та просторовим плануванням, розвиток механізмів громадської участі, використання відкритих даних, удосконалення процедур оцінювання регуляторного впливу та посилення фінансової автономії місцевого самоврядування. Визначено, що ефективність регуляторної політики значною мірою залежить від рівня інституційної спроможності громад, якості аналітичного забезпечення та рівня цифрової трансформації системи місцевого управління. Особливу увагу приділено можливостям адаптації зарубіжного досвіду до умов України. Встановлено, що в умовах воєнного стану та післявоєнного відновлення особливого значення набувають інструменти підтримки місцевого економічного розвитку, цифровізації регуляторної діяльності, впровадження сучасних механізмів електронного врядування, розвитку електронної демократії та посилення взаємодії між владою, бізнесом і громадянським суспільством. Визначено основні проблеми розвитку місцевої регуляторної політики в Україні, серед яких фрагментарність цифрової інфраструктури, недостатня аналітична спроможність окремих територіальних громад, формальний характер оцінювання регуляторного впливу та недостатня інтеграція регуляторної політики зі стратегічним плануванням розвитку територій. Обґрунтовано, що перспективним напрямом модернізації місцевої регуляторної політики є формування цифрової та аналітично орієнтованої екосистеми регуляторного управління, яка забезпечуватиме інтеграцію нормативного регулювання, стратегічного планування, відкритих даних, електронної демократії та місцевого економічного розвитку.